我們社會主義國家的國有企業,特別是國有工業企業是國民經濟的支柱,是國家上層建筑的經濟基礎的重要組成部分。在社會主義國家發展和壯大社會主義的國有企業天經地義。我國在改革開放以來的前三十年經濟建設中,取得了突出的成績。改革開放以來,國有經濟也對我國的工業化和城鎮化建設作用非凡。當前,大力宣傳舉辦國有企業的必要性和重要性,對于社會主義國有企業重振雄風,更好地促進我國走強國富民的道路具有重大意義。
關于國有企業的改革,本文主要闡述以下幾個問題。
一、社會主義國家為什么要辦全民所有制的國營企業?
改革開放前,我國的國有企業原來稱為國營企業,是全民所有制企業的簡稱。全民所有制的國營企業,是社會主義性質的企業,是社會主義公有制的主體部分。
我們是在經濟比較落后的國家取得革命勝利的,人民的政府除了在政治上對反動階級實行專政外,還要在經濟上大力發展和壯大社會主義公有制經濟,首先是要發展全民所有制的國營經濟,特別是國營工業。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中明確說過,社會主義要廢除私有制,要搞公有制,特別是國家所有制?!豆伯a黨宣言》指出:“共產主義革命就是要同傳統的所有制實行最徹底的決裂”,“共產主義的特征就是要廢除資產階級的所有制”。“無產階級將利用自己的政治統治,一步一步地奪取資產階級的全部資本,把一切生產工具集中在國家即組織成統治階級的無產階級的手里,并盡可能地增加生產力的總量。”可見,社會主義國家辦國家所有制企業,來之于馬克思是完全正確的。
二、前三十年舉辦國營工業企業是成功了,還是失敗了?
西方經濟學特別是哈耶克的新自由主義經濟學聲稱“公有制和計劃經濟是通向奴役的道路”。然而,中國經濟發展的成果用事實證明所謂的“奴役之路”不過是一種謬論。
新中國成立以來,公有制對中國的經濟建設和發展發揮了極大貢獻。
1949年全國解放,新中國通過沒收國民黨的官僚資本,把他們控制的大型工廠礦山變成全民所有制的國營工業企業。工人階級翻身做了主人,發揮出沖天的革命干勁。恢復時期,國營工業的工業總產值(按1952年不變價格計算)由1949年的107.3億元,增加至1952年的261.5億元,平均每年增長34.6%。國營工業的產值占全國各種經濟類型工業總產值的比重,由1949年的26.2%提高到1952年的41.5%。1952年一些主要工業品產量不但超過了1949年,還超過了抗日戰爭前最高年產量。如鋼達到135萬噸,1949年為15.8萬噸,最高年產量為92.3萬噸;原煤產量達到6646萬噸,1949年為3243萬噸,最高年產量為6188萬噸。陳云說:“三年恢復,趕上蔣介石二十二年。”
“一五”計劃根據過渡時期的總任務,實行“一化三改”到1957年“一五”計劃勝利完成,工業平均每年增長18%,農業每年增長4.5%,均超過了原計劃的安排。鋼產量達到535萬噸,原煤13100萬噸,糧食達到3901億斤,棉花達到3280萬擔。其中,根據《憲法》(1954年)“國家保證優先發展國營經濟”的規定,到1957年國營工業占全工業總產值的比重,由1952年的41.5%提高到53.8%。
大躍進年代,我國經濟發展走了點彎路,工業發展受挫。之后,經過五年調整,才又重新走上健康發展的軌道。以后,又受到左的干擾,片面發展公有制經濟。1979年全民所有制工業占工業總產值的比重為81%,集體所有制工業的比重為19%。
“五五”計劃(1976~1980年)是前三十年最后一個五年計劃,這一計劃包含國家的十年長遠規劃(1976~1985年)之中。周總理在三屆人大、四屆人大政府工作報告中指出,十年規劃分兩步走:第一步,建立兩個體系;第二步,實現四個現代化。“五五”計劃的基本任務,是要在1980年以前建成我國獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。1981年黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中,充分肯定了中國經濟建設所取得的成果,認為我國建成了比較完整的工業體系和國民經濟體系。從兩個簡單的指標來看,1980年,中國鋼產量已經達到3712萬噸,為蘇聯衛國戰爭時期鋼產量的2倍;糧食產量達到6411億斤,也基本解決了全國近10億人民的吃飯難題。
由以上史實不難看出,中國經濟建設中所取得的偉大成就的取得與國營經濟的作用密不可分。那些片面否定我國前三十年經濟建設的偉大成就和國營工業所做的巨大貢獻的觀點,是不了解歷史、不尊重歷史的。
三、社會主義國家辦國營企業,有什么重大意義?
首先,從政治方面講,這是鞏固社會主義國家的經濟基礎所必需的。眾所周知,政權和意識形態是上層建筑,而經濟是基礎。任何社會的上層建筑一旦建立起來,就要鞏固自己的經濟基礎,以便立于不敗之地。社會主義國家的國營企業發展壯大起來,我們的國家就會興旺發達起來,對內就能不斷改善人民生活,對外就能抵御帝國主義的侵略。
其次,從經濟方面說,興辦國營企業具有重要意義。
1.國營工業是實現黨在經濟建設方面戰略目標的依靠。搞經濟建設就是要發展社會生產力。而要發展社會生產力,根據我國的情況,戰略目標就是要實現國家工業化。而這正是中國共產黨夢寐以求的愿望。1945年毛主席在《聯合政府》中提出:“沒有一個獨立、自由、民主和統一的中國,不可能發展工業。沒有工業,便沒有鞏固的國防,便沒有人民的福利,便沒有國家的富強。中國人民及其政府必須采取切實的步驟,在若干年內逐步建立重工業和輕工業,使中國由農業國變為工業國。”要實現國家工業化,特別是發展重工業,主要要靠發展國營工業。前三十年的經濟建設經驗表明,國營工業的發展對我國快速建立獨立的比較完整的工業體系和實現四個現代化具有決定性意義,而私營工業和外資企業是擔不起這樣的重任的。
2.國營工業能容納大量職工。前三十年,在國家實行低工資、廣就業、加補貼的勞動工資政策下,國營工業是一個主要的就業部門,聚集了工人階級的基本隊伍,增強了黨的階級基礎。1952年國營工業的職工有1580萬人,占全部職工人數的98.6%。以后集體工業等多種經濟成分逐步發展,到1980年國營工業的職工增至8019萬人,占全部職工人數的76.8%??梢哉f生產資料公有制是工人階級的命根子。而工人階級是黨的階級基礎,是國家的領導階級。這兩者是相互依靠的。
3.國營工業為國計民生提供所需的重要工業品。國營重工業部門生產的鋼鐵、能源、機械、化工等產品,滿足了國民經濟和國防部門的需要。國營輕工業部門生產人們吃、穿、用行等日用品,滿足了人民生活的需要。同時,國營商業是商品流通的主渠道,把人民所需的消費品送到居民手里。國營工業企業還是出口的主力軍,向外貿部門提供了大量的商品,為國家賺取了大量外匯。
4.國營工業是財政收入的重要財源。1952年國營工業企業上交的利潤,占財政收入的11.7%,1957年為19.1%,1978年為39.3%。
5.國營工業是加強國防的堅強后盾。在工業現代化的基礎上,我們實現了國防現代化。在上個世紀六七十年代,依靠我國科學家的努力和工業的支援,我們發射了“兩彈一星”,大大增強了我國的國防實力,提高了我國的國際地位?,F在發射神舟七號,開展探月工程,就是在“兩彈一星”的基礎上前進的。我們在國際上能有一定的發言權,是以國防強大的實力作后盾的。
四、國企改制中出現了一些嚴重問題
改革開放以來,西方國家一直試圖在中國推行私有化。美國壟斷資產階級的智囊布熱津斯基說:“中國改革要成功,一要淡化意識形態,二要是非公有制經濟。”美國新自由主義貨幣學派代表人弗里德曼說:“中國改革的唯一出路是私有化的市場經濟。”布熱津斯基的前一句,實際上是要取消馬列主義毛澤東思想這個上層建筑;后一句和弗里德曼的話,是要摧毀社會主義的經濟基礎。受這些西方發達資本主義國家意識形態的影響,國企改制中也出現了一些較為嚴重的問題。
1.社會主義公有制的經濟基礎岌岌可危。根據《2010年中國統計年鑒》中的數據,2009年全國規模以上工業企業中,計各種國有工業企業工業總產值在全國規模以上工業企業工業總產值的比重中僅占12.5%,為國有工業比重的歷史最低點。
2.削弱了工人階級的主人翁地位。生產資料公有制是工人階級的命根子。國企改革過程中,大量工人離開國有經濟部門?,F在國有工業的職工有985萬人,比1978年的3041萬人減少了2/3以上。隨著國有企業當中工人數量在全體工人數量當中比重的下降,工人階級的主人翁地位被削弱了。
3.危害了國家的安全。改革前期,一些學者要求國有企業從競爭性行業退出的主張,導致大量贏利性行業都由私營經濟經營了。在利用外資方面,應當看到,外資到中國來是資本輸出,是為了爭奪原料、占領市場、攫取最大利潤而來的。2009年,全中國共有外商投資工業企業4.1萬家,資產10萬多億元,一些重要行業已被外資所占領。在28個主要產業中,外資在21個產業擁有多數資產控制權。
五、堅定思想,重振雄風
針對以上實際情況,要堅持發展國有經濟,走強國富民之路,特提出以下建議。
第一,要同新自由主義在意識型態上進行堅決的斗爭。布熱津斯基要“淡化意識形態”,我們要反其道而行之,偏要強化意識形態。“領導我們事業的核心力量是中國共產黨,指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”中國革命幾十年的經驗證明,毛澤東思想是當代的馬列主義,在許多方面對馬列主義有新的發展。毛澤東思想在經濟建設方面,包括工業建設方面有許多深刻見解,需要努力發掘整理和貫徹執行。馬列主義的政治經濟學,對我們認識資本主義,建設社會主義,是指路明燈。我們要發展國有工業,走強國富民之路,就必須堅持馬列主義毛澤東思想對我國經濟發展的指導地位。
第二,要大力恢復、壯大和發展國有工業。我們堅持發展和壯大國有工業,就要擴大國有企業的經營范圍,增加國有企業的個數,提高國有企業的比重。我們這樣做,并不是要建立單一的國有經濟,當前國有企業的比重提高到60%左右是比較合適的,可以重振國有企業的雄風,保證國計民生的需要。鑒于我國經濟仍不發達,地區發展不平衡,容許集體、私營和外資經濟有一定發展是必要的。
現在發展壯大國有企業,不是簡單的把已經私有化了企業重新收歸國有,而是要考慮怎么對國家建設有利。對那些關系國計民生的重要工業企業,已經私有化了的、已經合資或被外資收購的,要堅決收歸國有,或者明確叫實行國有化也可以,這是許多國家常有的做法。在生產領域壯大國有工業的同時,在流通領域也要發揮國有經濟的主渠道作用,使生產和流通銜接起來。過去的經驗證明,國家掌握了重要物資和人民必需消費品,使社會擴大再生產暢通無阻,人民生活改善有保障,不至于受制于私營和外資經濟,也有利于抵抗意外事件和抑制通貨膨脹。
壯大國有經濟,除搞好原有國有工業,把改制不當的企業收歸國有外,還要進行基本建設,新建一些先進的國有企業。要重視高科技產業、資本密集型產業,但同時也要注意適度發展一些勞動密集型產業。因為我國是一個勞動力資源豐富的大國,消除失業是我們社會主義國家義不容辭的責任。
第三,要下最大力氣做好國有企業的經營管理。首先,要調動職工的積極性,促進工人階級發揮主人翁作用。其次,發揚我國國有企業一貫的創新精神和拼搏精神,吸收《鞍鋼憲法》提出的“兩參一改三結合”的管理理念,弘揚鐵人精神,嚴字當頭,敢想敢干。在勞動收入方面,要縮小干部與工人的工資差距,號召領導干部發揚奉獻精神,全心全意為人民服務。
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