日前,中國海洋石油總公司對加拿大尼克森公司的收購已經順利交割。該項合同價值151億美元,是迄今為止中國企業最大的一次海外并購,打開了中國海洋石油工業國際化經營的又一片新的天地。從引進國外公司在中國海上開展合作,到完全具備自主勘探開發生產海上油氣的能力,再到積極“走出去”從海外獲取資源,中國海油實現了“三級跳”,成功躋身全球石油公司50強,開辟了一條具有自身特色的對外合作發展道路。
一、對外合作使中國海油從弱到強
年輕的中國海洋石油工業,從它誕生的那天起就實施了全方位的對外開放。1978年3月,黨和國家作出了堅持自力更生,在平等互利原則下,積極穩妥利用外國資金和技術,加快發展我國海洋石油工業的重大決策。1982年1月《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》頒布,以國家立法的形式為海洋石油工業對外合作提供了法律框架。同年,中國海洋石油總公司成立,享有對外合作開采海洋石油的專營權。作為改革開放的排頭兵,中國海油以對外合作為重要手段,積極引進資金、技術和管理經驗,培育形成了競爭優勢與核心競爭力,推動海洋石油工業從無到有、從弱到強。
一是海洋油氣資源得到高效開發利用。通過公開招標和對外招商等形式,吸引外國投資者在中國海上合作勘探開發油氣資源,迄今已與21個國家和地區的77家公司簽訂了198個石油合同和協議。在渤海、南海東部、南海西部和東海四大海域累計探明油氣地質儲量40余億噸,生產油氣6億多噸,油氣年產量從公司成立之初的9萬噸躍升到目前的5000萬噸。二是引進和積累了大量發展資金。早期通過反承包、平行作業等途徑賺取勞務費,隨后大量引進直接勘探投資,通過對外合作累計引進外資337億人民幣,占中國近??偪碧酵顿Y的43%。三是海洋油氣勘探開發技術和裝備能力大幅提升。憑借技術的引進、消化、吸收再創新,掌握了300米水深范圍內油氣勘探開發的系列配套技術,并逐步向深水進軍,實現了遠高于全球平均水平的勘探成功率,刷新了新油田建設投產的世界紀錄,創造了眾多嶄新的邊際油田開發模式,包括技術體系、裝備體系、工程體系和管理體系在內的完整的海洋石油工業體系基本建成。四是形成具有自身特色的管理模式,培養鍛煉了人才隊伍。我們在學習借鑒國際先進同行管理經驗的同時,從中國國情和企業實際出發,率先在國企實施用工與薪酬制度市場化改革,逐步形成了具有中國海油特色的“專業化發展、市場化運作、差異化競爭、集團化管理”的運行模式,一大批高層管理人員在對外合作中鍛煉成長。
進入新世紀以來,中國海油堅定奉行“走出去”戰略,在加強海外資源獲取、建立海外油氣生產基地、實施資產并購等方面都取得了重大進展。在發展思路上,逐步實現了從機遇型導向向戰略型導向的轉變。著眼對外合作的總體收益,注重風險與收益的平衡,全力尋找有資源潛力、有技術優勢的優質資產,科學確立海外業務的重點區域,推進海外業務全產業鏈發展,全面提升企業國際化經營能力。在資源類型上,不僅積極獲取常規油氣資源,而且加快拓展液化天然氣(LNG)、頁巖氣、煤層氣、油砂等非常規油氣業務,目前已經成為中國最大的液化天然氣(LNG)經營商。在業務布局上,海外業務涉及石油產業鏈各個環節,實施了多起重大資產收購,建立了海外油氣生產基地,在地域和產業鏈上逐步實現合理布局。目前,中國海油在亞非拉和北美等全球主要油氣富集區形成海外資產271億美元,年產油氣超過1500萬噸,海外總投資、獲得海外勘探面積、權益可采儲量、權益產量等指標逐年增長,資源供給能力不斷增強。
二、堅持對外合作發展的基本經驗
始終堅持“互利共贏”的對外合作理念。中國海油始終堅持“互利共贏”理念,兼顧多方利益,營造良好的合作氛圍和合作文化。在境內,與合作伙伴、承包商、供應商以誠相待,謀求共同發展,實現互惠互利。在海外,嚴格遵守當地法律法規,尊重所在國習俗和文化差異;抓好安全環保工作,維護當地員工以及合作伙伴的合法權益;積極履行社會責任,投資社會公益事業,做負責任的“跨國公民”。
始終堅持以合作促發展的正確方向。我們正確處理對外合作與自我發展的關系,既積極學習對方長處,兼容并蓄,又堅持以我為主、形成自身特色。以對外合作為手段和途徑,通過“三個轉變”,實現了加快自身發展的目的:從資金引進為主向技術引進為主轉變,掌握了海洋石油勘探開發的核心技術;從合作促進自營向自營引領合作轉變,提升了海上作業和管理能力;從單一合作模式向多種合作模式并存轉變,增強了綜合競爭優勢。
始終堅持靈活多樣的對外合作模式。中國海油在對外合作進程中,根據不同時期、不同階段、不同海域的特點,有選擇、有針對性地開展合作,對外合作模式不斷創新。在發展思路上,逐步實現了從機遇型收購向戰略型收購的轉變;在地域布局上,降低了投資的區位集中度,實現合理布局;在資源類型上,實現了從傳統油氣資源向液化天然氣(LNG)、頁巖氣、煤層氣、油砂等非常規油氣業務的拓展;在合作方式上,采取了風險勘探、資產并購、參股合資等多種類型,提高了海外業務發展水平。
始終堅持防范對外合作的各類風險。面臨對外合作特別是“走出去”的各種風險,中國海油建立并實施統一、規范和有效運行的全面風險管理體系,確保國際業務高速高效可持續發展。積極關注、認真研究國際能源行業及海外投資環境新變化,以理性、長遠的戰略規劃和充分的市場調研,增加投資成功的砝碼;加強海外集中管理,建立共享服務中心,實行海外作業監督的統一調配和管理;建立境外安全相關保障機制和應急體系,應對海外政治風險、安全風險等不確定性因素,保障境外中方人員和財產的安全。
三、以對外合作的新突破實現中國海洋石油工業的壯大
回望30多年的發展歷程,中國海油的對外合作一路風風雨雨,既飽嘗過向外方公司“拜師學藝”的艱辛,也遭遇了文化觀念沖突、管理滯后帶來的挑戰,特別是海外業務時時刻刻面臨著地緣政治等不確定因素帶來的風險。但這些困難和挑戰不僅沒有阻擋中國海油對外合作的步伐,反而激發了我們攻堅克難的斗志,深化了對外合作運行規律的認識,使我們在國際化道路上走得更加穩健。
2005年,中國海油競購優尼科公司因受美國政治因素干擾而未能成功。從這次失敗中我們深刻體驗了世界能源競爭的殘酷。未來隨著各國對油氣資源爭奪的日益激烈,國際合作和并購中的政治阻力將會越來越大,我們必須更加熟悉國際并購的運行規則,更加堅持以價值驅動為導向、以經濟利益為目標、以商業規則為標尺的國際化策略,發展海外業務時,要始終把經濟效益作為選擇投資項目和合作對象的重要標準。2011年,外方公司擔任作業者的“蓬萊19—3”油田發生溢油事故,造成對渤海海洋生態的損害。盡管事故最終得到妥善處理,但教訓刻骨銘心。我們必須強化對外合作中的監管職能,這不僅是保障國家利益的重要手段,也是政府賦予我們的權利和義務。要通過建立聯合管理委員會和聯合作業機構,實行所有權、決策權和經營權分離,努力使中方人員的參與度不斷提高,對合作對象的監管能力不斷增強。
可以預期,今后一個相當長的時間內,中國海洋石油工業對外合作將面臨更加復雜的局面。從國際看,世界油氣資源爭奪日趨激烈,地緣政治風險不斷加大,資源國在環保、財稅、法律等方面的要求越來越高,增加了海外資產運營和管理風險。從國內看,社會對企業安全環保的關注度越來越高,政府對對外合作油氣田的審批管理進一步加強,南海、東海等敏感地區外交環境復雜多變,對外合作開發海上油氣資源面臨更高的要求。從企業自身來看,由于國內海域面臨深層、高溫高壓、致密層等技術瓶頸,降低了對外合作的吸引力,特別是公司國際化經營管理水平和支撐保障能力與海外業務快速發展還不相匹配。但我們也清醒認識到,海洋正在日益成為世界油氣資源的重要接替區,世界范圍內海洋石油工業的合作空間會越來越大,中國海洋石油工業仍面臨著新的重大機遇。作為中國企業國際化的“先行者”,中國海油必須認真實施我國建設海洋強國的戰略部署和黨的十八大提出“全面提高開放型經濟水平”的新要求,為中國社會主義現代化建設做出更大的貢獻。
打造中國企業國際化經營的典范。在尼克森公司收購順利交割的基礎上,做好收購后的整合工作。整合不是簡單相加,而是要實現資源、技術、管理、文化和人力資源的有機融合和價值增值。中國海油將發揮自身對外合作經驗豐富的優勢,大膽探索,積極作為,通過對尼克森的收購整合,樹立中國企業國際化經營的典范。
進一步提高國際化經營能力。加強國際能源形勢和動態研究分析,進一步深刻認識和準確把握國際油氣行業發展趨勢和規律;堅持“引進來”和“走出去”相結合,拓展對外合作的深度和廣度,提升對外合作的總體效益;提高對全球人、財、物等各種資源的應用能力,加強國際化業務領域的人力資源、信息、融資、技術、法律、政府協調等支撐保障能力建設;以確保資產保值增值為目標,在海外資源獲取、海外業務經營、海外資產管理、對外合作監管等方面,強化風險防控,提高抵御對外合作風險的能力。
努力實現對外合作的新突破。不斷深化新時期對對外合作的認識,豐富對外合作的新內涵;擴大對外合作的對象和范圍,拓展對外合作的新領域;統籌內部資源多渠道、多途徑地開拓國際市場;采取“實事求是、靈活多變”原則,實施差異化發展策略,探索對外合作的新手段;創新商業開發思路和運營手段,創新對外合作模式;用全球化視野和包容性態度,加強多方戰略協作,最大限度地整合國內外資源,構建對外合作的新格局。
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