業務實踐
中咨公司開展“全面推進鄉村振興戰略落地落實”課題研究
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為高效完成“強化鄉村建設規劃引領,全面推進鄉村振興戰略落地落實”課題研究任務,連日以來,中咨公司農村經濟與地區業務部組織專家隊伍前往福建省三明市沙縣區和浙江省湖州市德清縣調研。 專家組在福建沙縣區實地調研了長阜村、明洋山社區、際口村等地 2000年8月8日,時任福建省委副書記、省長的習近平同志蒞臨福建省三明市沙縣區長阜村調研,二十多年來,村黨支部牢記囑托,注重興小吃、建新村、調產業,積極探索“房票”“地票”改革,做好集成融合文章,通過“宅改+土地增加掛鉤”等項目,集聚村莊人氣,做活紅邊茶、阜興面干等鄉村產業。 調研組認為,長阜村在沙縣區的統一部署下,將“林票”改革成功經驗充分運用宅基地改革過程中,采用“房票”“地票”的形式對宅基地改革進行了有益地探索。 高橋鎮明洋山社區,多數是來自上坑、泉水峽、上里、桂巖以及正地5個高山村的村民,社區在明洋山社區黨群服務中心的帶動下,探索推行“雙陣地雙服務”機制,黨務、村務、商務、服務、事務,村民大事小事都能在中心辦理,切實解決了實際困難。 調研組認為,明洋山社區從方便群眾辦事出發,建設黨群服務中心,打破行政村邊界藩籬,通過為村民提供更優質、更便捷的服務,將促進高山村村民自愿集聚到社區居住和生活。 1996年5月26日,時任福建省委副書記的習近平同志到福建省三明市沙縣區際口村調研新村建設和奔小康工作,對際口村新村建設和產業發展提出了明確要求:“建新村,要搞好統一規劃,規劃要現行,起點要高,有超前意識,要保證執行的嚴肅性;要加快產業結構調整的步伐,發展多種經濟成分,開辟新的經濟增長點?!倍嗄陙?,村黨支部牢記總書記囑托,堅持“強組織、建新村、興產業、抓改革、惠民生”發展思路,積極探索新時代文明實踐中心(所、站)陣地建設,先后榮獲福建省新型村鎮建設優勝村莊、福建省園林式村莊等榮譽稱號。 調研組認為,際口村通過規劃引領規范了村莊建設,為后續產業發展和進一步集聚周邊村民奠定了基礎。 專家組在浙江德清縣實地調研了五四村、勞嶺村、東衡村等地 五四村因1954年毛澤東同志在杭州參與第一部憲法修訂時赴莫干山途徑此地而得名,2019年,五四村依托德清縣地理信息技術及“城市大腦”建設,構建起“數字鄉村一張圖”,在浙江省率先探索“一圖全面感知”的鄉村智治新模式,對全村生產、生活、生態數據進行實時分析,挖掘數據背后的規律,為鄉村實現自治、法治和德治提供數據支撐,擁抱發展數字鄉村的新一輪大潮。 調研組認為,五四村在鄉村建設領域已經完成了以村莊基礎設施建設為代表1.0、以村容村貌環境整治為代表的2.0,正在開始以數字鄉村為代表的3.0,走在了全國前列。 勞嶺村在德清縣深化宅基地制度改革政策支持下,積極探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式,盤活了閑置的宅基地和農房,農戶拿到了宅基地資格權登記證,業主拿到了農宅不動產權證、獲得了房屋使用權和宅基地抵押權。 調研組認為,勞嶺村充分發揮區位優勢,抓住了宅基地制度改革契機,有效地盤活了農村閑置資產,享受到了改革紅利。 東衡村作為曾經的礦產大村,但隨著礦產資源枯竭,只留下了3600多畝廢棄礦山。東衡村通過采用泥漿和廢渣填平礦坑等方式整治礦山,整治好的土地不僅可以直接入市,還在整治好的土地上建設中心村,讓村民們都住上了新房子,集約利用土地,發展特色產業代替采礦業。東衡村需要管理3000余村民,管理難度大,在征求村民和小組長意見建議的基礎上,2011年,東衡村成立了農村土地綜合整治建設推進委員會,2014年,成立新農村建設推進委員會,同年加入返鄉走親干部,正式更名為鄉賢參事會,搭建了一個協商平臺,讓鄉賢作為“智囊團”發揮作用。 調研組認為,東衡村在鄉村治理中創新地提出了鄉賢參事會,吸引和凝聚鄉賢精英,積極引導鄉賢反哺家鄉,實現資金回流、項目回歸、人才回鄉,為后續發展鋼琴、木皮、水產等特色產業奠定基礎。 2018年9月21日,習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時強調:“黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計,各地要制定符合自身實際的實施方案,科學把握鄉村的差異性,因村制宜,發揮億萬農民的主體作用和首創精神,善于總結基層的實踐創造。” 通過調研,中咨公司專家團隊深刻領會、親眼見證了總書記重要講話精神的科學引領作用,感受了村支部和村民根據自身發展階段和發展訴求,因地制宜地在產業發展、制度改革、村莊建設、鄉村治理等方面進行的有益探索,感到在推進鄉村全面振興過程中,既要加強頂層設計,也要尊重農民首創精神,只有將二者有機結合起來,才能有效地將鄉村振興戰略落地落實。 | |||||
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