為什么必須堅持“兩個毫不動搖”
　　堅持“兩個毫不動搖”是由我國多元的生產力發展水平決定的。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，有什么樣的生產力，就要求有與之相適應的生產關系；同時生產關系對生產力具有反作用，當生產關系適應生產力發展要求時就會促進生產力發展，反之就會阻礙生產力發展。所有制屬于生產關系范疇，究竟應該實行什么樣的所有制是由生產力水平所決定的。我國生產力水平的多樣性必然要求有與之相適應的多元所有制結構，既要有與現代化大生產相適應的公有制經濟特別是國有經濟的存在和發展，也要有與社會化和組織化程度相對比較低的個體和私營經濟的存在和發展。當生產力水平還沒有達到一定程度時人為地推進所有制升級，或者當生產力水平已經達到相當的高度而人為地阻礙所有制變革，其結果都不利于生產力的發展。
　　生產力是最革命最積極的因素，它總是要不斷向前發展，這就意味著所有制形式也要隨之升級，公有制的主體地位隨著生產力的發展也必將得到鞏固而不是削弱，這是生產力發展的客觀要求和必然結果。企業組織形態由業主制、合伙制到股份制的衍變，就反映出企業由私人所有向非私人所有或社會所有的轉變，“公”的成分越來越大。從人類社會的發展來看，原始社會實行的是公有制，而奴隸社會、封建社會和資本主義社會實行的都是私有制。奴隸社會的私有制代替原始社會的公有制是歷史進步而不是倒退，同樣，封建社會的私有制代替奴隸社會的私有制、資本主義社會的私有制代替封建社會的私有制也都是歷史進步和歷史必然。社會主義社會、共產主義社會的公有制代替資本主義社會的私有制也是歷史進步和歷史必然，這是由生產力決定生產關系的規律所決定的。當然，這種代替是自然的、歷史的過程而不是人為的過程。此外，無論生產力發展到什么程度，個體企業和私營企業都不會消失。
　　堅持“兩個毫不動搖”是中國歷史選擇的必然結果。實踐證明，過于超越生產力發展水平的所有制是不適應生產力發展要求的，會阻礙生產力的發展。新中國國民經濟是在半殖民地半封建社會的基礎上通過沒收官僚資本、改造民族資本和對個體工商業的社會主義改造而形成的，特別是將解放前的土地私有制轉變為社會主義改造完成之后的國家和集體所有制，并進一步形成了公有制經濟一統天下的格局。黨的十一屆三中全會之后，一方面對傳統的公有制經濟特別是國有經濟進行改革，另一方面，大力發展非公有制經濟，逐步形成了公有制為主體，國有經濟為主導，多種所有制經濟共同發展的新格局。
　　我國與西方國家所有制形成路徑不同之處就在于，西方國家是在私有制的基礎上，隨著生產力的發展產生了非私有經濟甚至國有經濟。我國則是在已經形成了公有制的基礎上，一方面對公有制經濟即所謂的存量進行改革、改組、改造，一方面大力發展非公有制經濟，即增加增量。改革開放的實踐證明，公有制特別是國有經濟可以搞好，市場經濟與公有制可以結合。因此，公有制為主體，國有經濟為主導，多種所有制經濟共同發展是歷史的選擇和必然，堅持“兩個毫不動搖”就是尊重歷史的表現。不顧生產力發展水平，搞純而又純的公有制和不顧歷史及現實狀況走私有化的道路，都是不可取的。
　　堅持“兩個毫不動搖”是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。建立完善的市場經濟體制，讓市場在資源配置中起決定性作用，客觀上要求市場主體的多元化。從所有制來看，就是讓各種所有制經濟都能夠平等競爭，平等獲得生產要素，平等受到法律保護，促進各種所有制經濟共同發展。孤立地發展某一種所有制經濟，顯然不符合市場主體多元化的要求。
　　堅持“兩個毫不動搖”需要繼續深化改革
　　繼續深化改革，就是要破除與生產力發展要求不相適應的生產關系、與經濟基礎不相適應的上層建筑。
　　要改革與市場經濟體制不相適應的政府職能，重塑政府職能。政府的重要職責就是制定公平的競爭規則，依法保護各類市場主體的合法權益。目前，無論對國有企業還是對非公有制企業都存在不公平競爭的現象。國有企業承擔了過多的就業、社會保障等責任，也享受了過多的銀行貸款等特殊待遇，甚至存在行業壟斷現象；非公經濟則存在融資難、進入某些行業門檻高等問題，但雇傭的更多是年輕人，大多數企業的員工沒有社會保障，企業成本低。
　　要繼續深化國有企業改革。其方向就是建立和完善現代企業制度，一方面需要準確界定不同國有企業的功能，哪些是公益性的，哪些是自然壟斷性的，哪些是競爭性的，針對不同功能制定相應的改革措施。另一方面需要構建有效的法人治理結構，把國有企業打造為具有充分競爭力的市場主體。
　　要支持非公有制經濟健康發展。既要廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除顯性和隱形壁壘，也要鼓勵有條件的私營企業深化改革，因為隨著私營企業規模的擴大，其原有的生產關系將成為束縛企業發展的障礙，改革的方向同樣是建立現代企業制度。
　　要積極發展混合所有制經濟。經過過去30多年的改革，我國已經形成了多種經濟成分共同發展的格局，但各種所有制之間的關系具有明顯的“板塊”特征，未來需要通過發展混合所有制經濟，打通各種所有制資本融合的通道，讓公有制和非公有制實現你中有我、我中有你的有機融合?；旌纤兄撇粌H可以放大公有資本特別是國有資本的功能，增強國有資本的控制力，同樣可以促進民營企業做大做強。
　　需要澄清一些錯誤認識
　　一個時期以來，在公有制經濟和非公有制經濟的關系問題上存在兩種錯誤認識。
　　一是把“兩個毫不動搖”割裂開來：一種觀點只強調毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展而動搖公有制的主體地位，認為萬惡之源在于公有制，似乎公有制就是效率低、腐敗重的代名詞，提出不要發展公有制，所有的國有企業都應從競爭領域退出；另一種觀點則只強調發展公有制經濟，認為不應該發展非公有制經濟，認為萬惡之源在于非公有制，民營企業就是假冒偽劣、不講信用的代名詞，提出不能發展非公有制企業。
　　我們不能因為個別現象的存在就否定全部。改革開放之后，之所以國民經濟和社會發展取得了巨大進步，就是因為公有制經濟和非公有制經濟都得到了長足發展。公有制經濟經過改革，呈現出前所未有的活力和競爭力，國有企業的數量少了，產值比重降低了，綜合競爭力卻大大提升。2013年世界500強排名中，中國上榜企業達95家，大多數為國有和國有控股企業。非公有制經濟從無到有、從小到大也發展起來，非公企業產值比重、勞動力比重等已占到半壁江山，有多家非公有制企業也進入了世界500強。
　　之所以存在把“兩個毫不動搖”割裂開來的錯誤傾向，就在于長期以來在理論上存在一個誤區，就是簡單地用所有制本身來判斷所有制的優劣。所有制屬于生產關系的范疇，判斷一種生產關系好壞的標準不是生產關系本身，而是生產力。同樣地，判斷一種所有制好壞的標準是生產力而不是所有制本身。只要能夠促進生產力發展的所有制就是好的，反之就是不好的。
　　二是把公有制經濟和非公有制經濟對立起來，認為公有制發展了就會阻礙和削弱非公有制經濟的發展；非公有制經濟發展了，就會阻礙和削弱公有制經濟。這是靜態、機械地分析問題的方法論。我們需要動態地、辯證地看問題，既要看比例，更要看總量和控制力。改革開放的實踐已經向世人昭示，30多年來我國的公有制經濟特別是國有經濟不是被削弱了，相反總量越來越大，活力和控制力都在增強，同時非公有制經濟也得到了長足發展。未來，需要鼓勵各種所有制經濟平等競爭，通過競爭優勝劣汰，提高效率，最終達到促進生產力發展、人民生活水平提高和綜合國力增強的目的。
　?。ū疚恼抡?月26日《光明日報》，作者系中央黨校經濟學部主任）