2001年經第九屆全國人大批準，天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”和長江中下游地區等重點防護林工程、環北京地區防沙治沙工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、重點地區速生豐產用材林基地建設工程納入《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》并相繼實施，這是我國林業生產力布局的一次重大調整，其投資之巨、建設規模之大、覆蓋面之廣在國內外都是空前的。

（一）天然林保護工程

2001年，天然林保護工程完成造林綠化和保護面積191.09萬公頃，其中，封山育林121.77萬公頃，飛播造林41.66萬公頃，人工造林27.66萬公頃。2002年工程涉及的長江上游、黃河上中游13個省（含自治區、直轄市）全面停止了天然林采伐，東北、內蒙古等重點國有林區木材產量調減已基本到位，納入天保工程區的9466.7萬公頃森林得到有效管護。2008年，工程實施累計保護森林9533.3萬公頃、培育森林1485.5萬公頃，工程實施區域已經由以木材生產為主轉向了生態建設和保護為主。2009年完成公益林建設154.2萬公頃，其中，人工造林27.81萬公頃、飛播造林15.33萬公頃、封山育林111.1萬公頃，管護面積達1.04億公頃。2014年工程建設穩步推進，全年完成造林41.5萬公頃，中幼齡林撫育175.2萬公頃，后備森林資源培育11.7萬公頃，有效保護森林1.15億公頃。2015年工程完成造林49.9萬公頃，中幼齡林撫育167.8萬公頃，后備森林資源培育12.5萬公頃，國家儲備林建設77.33萬公頃，1.15億公頃森林得到有效保護。

（二）退耕還林工程

2001年退耕還林工程試點擴大到20個省、區、市，完成造林綠化88.50萬公頃，其中，退耕還林39.89萬公頃，宜林荒山荒地造林48.61萬公頃。2003年工程完成造林682.28萬公頃，其中退耕地造林335.15萬公頃、宜林荒山荒地造林347.13萬公頃，工程區水土流失和風沙危害狀況明顯減輕，退耕還林政策得到落實，廣大農民從中得到了實惠，農業產業結構得到初步調整。2008年，退耕還林工程實施以來，共安排退耕地造林926.7萬公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬公頃，退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進程，減輕了水土流失和風沙危害強度，增加了退耕農戶收入。2013年底，退耕還林工程累計完成造林2580.62萬公頃。2014年退耕還林工程全年完成造林34.8萬公頃。國務院批準實施《新一輪退耕還林還草總體方案》，國家林業局及時部署，啟動新一輪退耕還林工程。2015年，完成退耕還林53.3萬公頃，荒山荒地造林5.5萬公頃。

（三）“三北”和長江中下游地區等重點防護林工程

1、三北防護林工程

1978年11月，原國家計委批準國家林業總局《西北、華北、東北防護林體系建設計劃任務書》，國務院隨即也批準國家林業總局《關于在西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區建設大型防護林的規劃》，至此，三北防護林工程正式啟動實施。三北防護林體系工程是一項正在我國北方實施的巨型生態體系建設工程，工程地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區，包括13個?。ㄗ灾螀^、直轄市），總面積407萬平方公里。三北防護林工程已實施四期，第五期正在實施中。第四期工程從2001年開始實施，到2010年結束，10年創下了年均造林面積、年均中央投資、年均增長森林覆蓋率“三個第一”。10年完成造林面積790.9萬公頃，完成中央投資84億元，森林覆蓋率凈增近4個百分點，工程區森林覆蓋率達到12.4%。通過前4期工程的持續建設，重點治理區的風沙危害得到全面遏制，局部地區的水土流失得到有效控制，平原農區防護林體系基本建成，區域性特色林產業基地初具規模，生態綜合效益逐步凸顯，工程區生態狀況呈現出整體遏制、局部好轉的態勢。三北工程在國際社會享有很高的聲譽，是我國政府高度重視、維護全球生態建設安全的標志性工程。

2、長江中下游地區等五個防護林體系建設工程

為從根本上扭轉我國長江、珠江、海河等大江大河及沿海地區生態環境惡化的狀況，1989年、1990年、1987年、1994年、1996年，先后啟動長江中上游防護林、沿海防護林、平原綠化、太行山綠化、珠江流域防護林體系建設工程。到2000年底，5個防護林工程一期建設結束。根據《國民經濟和社會發展十五計劃綱要》，2000年國家林業局組織編制了長江、沿海、珠江、太行山綠化、平原綠化等5個防護林體系建設二期工程規劃。據統計，長江中上游防護林體系建設一期工程和淮河太湖流域綜合治理防護林體系建設工程共投資113567萬元，累計完成造林703.50萬公頃；珠江流域6?。▍^）累計完成營造林121.16萬公頃，完成低效林改造105.87萬公頃；平原綠化二期工程完成674.36萬公頃，森林覆蓋率提高2.6個百分點；沿海防護林建設工程區十年間共增加森林73.2萬公頃，森林覆蓋率達38.5%，基干防護林帶已基本合龍；太行山二期工程累計完成造林90.2萬公頃，森林覆蓋率達21%。工程的實施，明顯減少了太行山區的干旱、洪澇等自然災害。長江中下游地區等五個防護林體系建設工程不僅構筑了工程地區防護林體系的基本骨架，而且有力地推動了全流域造林綠化事業的發展，促進了流域經濟的發展和社會穩定，在生態、經濟、社會等方面取得了明顯的成效。

與此同時，長江中下游地區等五個防護林體系建設工程也積累了豐富的經驗，一方面工程的順利進行離不開各級領導的重視，以及多方面發動的宣傳工作，另一方面科學的規劃、巨大的投入和有效的管理也是工程建設必不可少的重要條件，最后還要得益于后期的管護和體制機制的創新讓建設工程可以持續有效的發揮作用。

（四）環北京地區防沙治沙工程（京津風沙源治理工程）

環北京地區防沙治沙工程是全國重點地區防沙治沙工程的重點項目，工程范圍包括，渾善達克沙地、科爾沁沙地西部、陰山以北、山西雁北、河北壩上和京津周圍地區，涉及北京、天津、河北、內蒙古、山西5個省區市的11個縣（旗），土地總面積近46.4萬平方公里。工程于2001年啟動，當年環北京地區防沙治沙工程完成建設任務89.73萬公頃，風沙源林草植被開始恢復。2005年完成各項治理任務98.04萬公頃，其中林業建設任務68.39萬公頃，草地治理任務19.96萬公頃，小流域治理9.69萬公頃，實施生態移民7889戶。2010年工程造林43.70萬公頃，工程區植被蓋度明顯增加。截至2015年，工程累計造林797萬公頃，工程區生態防護體系不斷完善，生態環境顯著改善，防災減災和可持續發展能力不斷增強。經過十多年建設，工程區森林面積明顯增加，風沙天氣和沙化土地顯著減少，工程對區域經濟發展的貢獻率保持在24.7%～28.3%，生態、經濟、社會三大效益逐步顯現。

（五）重點地區速生豐產用材林建設工程

2002年7月，原國家計委批復了《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》。同年8月，國家林業局宣布速豐林基地建設工程正式開始實施。工程建設范圍涉及全國18個省區的1000個縣（市、區）。工程建設總規模為1333萬公頃。其中，漿紙原料林基地586萬公頃，人造板原料林基地497萬公頃，大徑級用材林基地250萬公頃。整個工程建設期為2001～2015年，重點建設以南方為重點的工業原料林產業帶和南北方速生豐產用材林綠色產業帶。速生豐產用材林基地建設工程自2002年8月啟動以來，各級政府高度重視，積極引導和調動社會力量發展速生豐產用材林。在政策鼓勵、政府推動、市場拉動、利益驅動和企業帶動的多因素作用下，工程發展迅猛。2002年完成造林36.9萬公頃，2004年工程完成造林131萬多畝，2005年完成造林面積7.79萬公頃，2006年完成造林100萬畝，2009年完成速豐林基地建設75.8萬公頃，累計完成速豐林基地建設730.87萬公頃。

（六）野生動植物保護及自然保護區建設工程

野生動植物保護及自然保護區建設工程是我國野生動植物保護歷史上第一個全國性重大工程，也是全國林業重點工程之一。這是一個面向未來、著眼長遠、具有多項戰略意義的生態保護工程，主要解決基因保存、生物多樣性保護、自然保護、濕地保護等問題。2001年12月21日《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程》正式啟動。規劃總體目標是：通過實施該工程，拯救一批國家重點保護野生動植物，擴大、完善和新建一批國家級自然保護區、禁獵區和野生動物種源基地及珍稀植物培育基地，恢復和發展珍稀物種資源。從2001年到2004年，共新增保護區600多處，使林業系統的自然保護區數量達到1672處，面積17.85億畝，占國土面積的12.4％。2006年實施了《全國林業自然保護區發展規劃》，開展了示范保護區建設，新建自然保護區38處，新增保護面積1734萬畝。2007年新建自然保護區26處，新增面積2707萬畝，林業自然保護區面積達到18.45億畝，占國土面積的12.8%。2008年林業自然保護區達2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%。2011年全國新建自然保護區91處，國務院批準晉升國家級自然保護區14處。目前，我國林業系統已建立各種類型、不同級別的自然保護區2126個，總面積122.69萬平方公里。

（七）石漠化綜合治理工程

2008年2月，國務院批復了《巖溶地區石漠化綜合治理規劃大綱（2006－2015年）》。2008年，國家安排專項資金在100個石漠化縣開展試點工程，到2012年已有300個縣正式啟動。經過幾年的治理，全國石漠化的面積已由持續增加向凈減少轉變。2009年巖溶地區石漠化治理工程圍欄封育種草10.7萬公頃，巖石裸露率降低7個百分點。2010年完成造林16.87萬公頃，治理區域生態狀況得到初步改善。2011年巖溶地區石漠化工程由試點轉入重點治理，全年完成林業建設任務21.17萬公頃。2014年工程完成營造林37.2萬公頃。截止2015年底，已累計安排中央預算內專項投資119億元，整合相關資金1300多億元，完成巖溶土地治理面積6.6萬平方公里，石漠化治理面積2.25萬平方公里。經過近十年的努力，巖溶地區石漠化治理工程建設取得了顯著成效，石漠化面積、程度均實現了降低，各區域林草植被蓋度明顯增加，固土保水功能不斷增強，水土流失逐步減少，可持續發展能力不斷增強。石漠化綜合治理工程堅持“治石與治貧”相結合，強化生態經濟林、林下經濟、草食畜牧業、生態旅游業等發展，加快區域脫貧致富步伐，實現了區域“生產、生活與生態”三者的有機統一，逐步走出了“邊治理、邊破壞”的惡性循環。

同時，工程建設也積累了豐富經驗，一是部門協調配合是工程建設實施的根本保障。國務院有關部門高度重視石漠化治理工作，不斷加強對工程建設的指導。相關各省（市、區）及市縣級人民政府均成立了石漠化綜合治理工程領導小組，形成了以發展改革部門負責工程建設綜合協調和管理，林業、農業、水利等部門各負其責、各司其職的工作機制。二是規范的工程管理是工程建設質量的技術基礎。國家及相關省（市、區）研究出臺了石漠化綜合治理試點工程管理辦法、技術規程、建設標準、檢查驗收和項目管理等技術標準與系列規章制度，工程建設堅持按計劃設計、按設計施工、按項目考核、按標準驗收，科學編制實施方案和作業設計，確保了工程建設質量。三是多渠道的資金整合是工程實施的物質基礎。各地緊緊抓住國家在強農惠農、生態建設等方面投入穩步增加的機遇，在石漠化綜合治理中央預算內專項投資的引導下，整合防護林體系建設、土地整治等多渠道資金用于巖溶地區生態保護與建設，有力促進了石漠化治理。

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